[Asolif] ¿Necesitamos una política específica de Software Libre en 2011?

Hola a todos, dado que el hilo anterior se ha concentrado en la idea de empresa grande - empresa pequeña, debate interesante por cierto, en el que espero tener tiempo de participar, prefiero abrir otro hilo para tratar una idea que debemos plantearnos, creo yo, como paso previo para poder proponer políticas distintas y, finalmente, definir instrumentos concretos. Yo empecé en esto del Software Libre y empresa en 2003. Por aquel entonces existía un fuerte movimiento de presión por parte de lo que entonces llamábamos la Comunidad, para que el Gobierno definiera una política específica de Software Libre. Dicha presión se tradujo, básicamente, y como principales logros, en: a.- La Ley 11/2007 y tal vez la 30/2007 b.- CENATIC c.- Una línea de financiación específica de MITyC para Software Libre No son los únicos pero creo que muchos consideramos estos como los más relevantes (¿se me escapa alguno?). La opción c. no fue mantenida por el Gobierno por falta de demanda. No había sector entonces. Diseñaron este programa específico de la misma manera que estaban diseñados otros, pero el target no tenía nada que ver. La opción a. es de largo recorrido, y aunque yo estoy convencido que los esfuerzos por aplicarla han sido escasos, no cabe duda que es un instrumento útil, que otros han copiado. Quienes entonces teníamos empresa, quedamos profundamente decepcionados con la creación del CENATIC por dos motivos fundamentales: 1.- Se trataba de una fundación pública, instrumento inadecuado para interactuar con el mercado. 2.- Estableciendo su sede lejos de los polos económicos y en un lugar mal comunicado, se anulaba cualquier posibilidad de convertirse en tractor de empresas, salvo que se ejecutara un proyecto de promoción digital tremendamente innovador. No obstante, existían otras áreas en las que CENATIC podía convertirse en imprescindible, elemento básico para que un instrumento perdure. No tengo capacidad para evaluar ahora la labor de CENATIC en esas otras áreas. En el terreno de promoción del Software Libre entre las empresas y el apoyo al tejido existente, me siento capacitado para opinar. Este CENATIC es hoy, en un contexto de recesión y cambio, irrelevante. Digo esto porque creo que el escenario que nos llevó en 2003 a realizar propuestas y presionar para obtener una política diferenciada ha cambiado. Ahora las empresas disponen de un interlocutor validado por el propio Ministerio como tal. Ahora necesitamos otra política que probablemente requerirá otros instrumentos, llámese CENATIC, INTECO, Red.es.... o no. El sector TIC español sigue siendo fundamentalmente canal. Basta analizar superficialmente el informe de AMETIC para darse cuenta de ello. En el apartado de producción de software, el Software Libre ocupa un papel cada vez más relevante y creo que aumentará sin acción de la Administración. La cuestión ahora es si el modelo de producción de Software de nuestro país va a cambiar. Ahí si juega un papel relevante la Administración, como principal comprador y como principal financiador de proyectos. La Administación Central, y también las Comunidades Autónomas, carecen de políticas eficaces de apoyo a las PyMEs TIC, especialmente a aquellas que desarrollan software, sea libre o no. Los instrumentos que ha puesto en práctica Red.es (brazo ejecutor del MITyC), no nos llegan (yo haría un aparte con CDTI). Plan Avanza o Empresas en Red, por poner sólo un par de ejemplos, no tienen repercusion entre más del 90% de las empresas TIC, entre ellas las de Software Libre. No son políticas tractoras eficientes. Tampoco lo ha sido el ICEX en materia de software. De serlo, la fotografía del sector TIC español tras varios años de fuerte inversión sería distinto, más maduro, con más y mejores campeones (vaya métrica esa). No estoy diciendo que esos instrumentos deban desaparecer o que no cumplan su función, sólo digo que la realidad del mercado y del sector productivo (de software) es otra, o lo va a ser (depende de a quién preguntes). Para crear un tejido fuerte, es necesario disponer de empresas líderes con un enorme músculo. Pero, por cada una de esas empresas, debe haber cientos de pequeñas, altamente cualificadas y especializadas, flexibles y con una capacidad creadora importante. Y es en este punto donde la política actual falla, o no existe. Lo único que existe se basa en apoyar la creación de empresas, no en su consolidación. Nota: en la política de creación de empresas hay mucho que cambiar también. En muchos aspectos, las políticas TIC se parecen tremendamente a las políticas del sector industrial clásico. Generan grandes planes fuertemente financiados para empresas de cierto tamaño y músculo pensando que, alrededor de ellas se puede crear un sector subsidiario de subcontratas. Incluso en el caso de que esa política haya estado correctamente ejecutada, existe un factor diferencial en el mundo del Software que pasan por alto nuestros dirigentes del área TIC. Empresas pequeñas de producto propio o productoras de software de alto valor, pueden ser tremendamente rentables. El tamaño, el músculo, ha dejado de ser una condición necesaria para obtener alta rentabilidad, para internacionalizarse, para tener impacto, para madurar. El Software Libre e internet han cambiado la fotografía. Ahora existe la posibilidad de crear un sector de producción de Software, compuesto fundametalmente por pequeñas empresas, complementándose con empresas implantadoras, consultoras, etc. de mayor tamaño. Ahora es posible segmentar el mercado, como lo están otros. Antes hacía falta mucho músculo para producir software y convertirlo en producto/proyecto. Ya no. Quienes han dirigido la política TIC los últimos años en Gobierno Central y autonomías provienen fndamentalmente del ámbito de la multinacional, del gran canal o de ambas simultáneamente. Últimente han aparecido muchos que provienen de las grandes consultoras TIC, que tienen a la propia Administración como principal cliente. Que esas personas entiendan el cambio que representan las PyMEs que utilizan Software Libre, no como instrumento, sino como modelo de negocio, es dificil. Creo que en general, y por resumir, debemos concentrarnos en políticas que segmenten el mercado, impulsando al sector PyMEs TIC para que desarrollen productos a partir de lo que ya tienen, o potenciarlos si disponen ya de ellos, erradicando variables como el tamaño, o la capacidad de financiación, de la ecuación como variables necesarias. Para que esto sea posible existen tres obstáculos principales: * La fórmulas de contratación y fomento de la innovación de la Administración Pública, que en general trata de la misma manera al sector industrial que al sector TIC. * El profundo desconocimiento de esta nueva realidad de quienes gestionan la políticas TIC. * La nula coordinación en materia TIC entre la Administacion Central y las CCAA, que, en el modelo clásico de fomento industrial, deben ejecutar las políticas para PyMEs Nota: ejecutar políticas para PyMEs TIC productoras de Software estableciendo criterios de territorialidad es una majadería sólo concebible en la mente de analfabetos digitales. Ninguno de estos obstáculos que afectan directamente a las empresas que conozco, tiene como solución el establecimiento de políticas específicas de apoyo al Software Libre. Sí es cierto que el Software Libre permite aplicar ciertas políticas de un modo más eficiente, lo que, en una época de restricción económica como esta, puede ser la diferencia entre que cierta política sea realizable o no. Pero no creo que sea bueno confundir. Las políticas específicas de apoyo al Software Libre en el ámbito de la empresa creo que no deben constituir el eje de una propuesta sectorial. Debemos concentrarnos en aquellas políticas más generales que nos permitan aprovechar las ventajas del Software Libre para que, primero, sean posibles en un periodo como este, y segundo, abonen el suelo donde crecen brotes verdes (aquí sí que podemos aplicar esta expresión). Nota: este e-mail no pretende ser sesudo. Considérenlo una idea previa general que me ronda la cabeza. Estamos en un contexto de volcado de ideas con el fin de llegar a algún punto con consecuencias prácticas. Saludos -- Agustin Benito Bethencourt Profile: http://es.linkedin.com/in/toscalix